强监管行业电子政务场景下“零代码+本地化大模型”融合推进路径研究——基于枣庄烟草“枣智道”案例

郭海涛刘伟张开珍王玉芳张建峰李浩

山东枣庄烟草有限公司山东枣庄 277599

摘要：强监管行业在推进电子政务与数字化转型过程中，普遍面临“规则固化导致业务响应慢”“结构化与非结构化数据割裂”“AI输出停留在建议层、难入流程形成闭环”“安全合规要求高、规模化应用信任不足”等矛盾。本文以枣庄烟草“枣智道”全场景业务应用智能体建设为单案例研究对象，采用材料归纳与机制提炼方法，系统梳理“零代码平台+本地化大模型平台+智能中台”的融合路线，重点分析其在业务规则可视化配置、跨模态数据融通与语义决策转换、双引擎协同调度、全链路安全审计等方面的实践做法与治理机制。研究提出动态能力视角下的三条研究命题，并构建面向管理与治理的指标字典与统计周期建议。案例显示：通过“场景工厂+模板化方案包+指标化运营+制度化审计”，可在不大幅增加信息部门负担的前提下，将智能能力由“生成式辅助”推进为“流程内生式驱动”，为同类强监管行业的数字政府建设提供可复制的路径与管理启示。