划拨土地与土地财政互馈机理及效率协同提升路径

黄思怡池翊君

东北大学文法学院辽宁沈阳 110167

摘要：本文基于 2003—2021 年全国 31 省（区、市）面板数据，实证探究划拨土地与土地财政的互馈机理及效率协同提升路径。研究揭示，划拨土地通过基础设施支撑提升出让土地价值，而土地财政反哺划拨开发，形成“红花绿叶”式协同效应。通过 DEA-BCC 模型与 Malmquist 指数测度联动绩效发现：全国综合技术效率呈上升趋势，但省际差异显著，北京、江苏等四地实现效率最优，其余地区仍存提升空间；全要素生产率年均增长 3.1%，但技术效率波动凸显投入优化必要性。据此提出优化土地要素配置、强化区域协调机制等政策路径，以推动土地资源效率与财政可持续协同提升。